Vestitele coridoare de mobilitate urbană de care vorbește de peste 5 ani primarul Făgărașului cu ai săi specialiști au devenit o fata morgana precum este și Ocolitoarea municipiului. Sunt trei proiecte, unul cu termenul de implementare depășit, iar celelalte două ar trebui să fie finalizate în decembrie 2023. În teren nu se vede însă nimic, nicio lucrare începută măcar. Despre aceste proiecte făgărășenii știu doar că au golit bugetul municipiului prin exproprierile făcute de primar în 2019 cu peste 525.000 de euro. Aceste coridoare de mobilitate care leagă centrul cu zona industrială sunt în ton cu acel proiect cunoscut sub denumirea de ,,oraș de 15 minute“ legiferat de parlamentari, dar aspru contestat de cetățeni. Deși par a fi finanțate din fonduri europene, pentru aceste coridoare primarul a îndatorat Făgărașul cu încă 4 milioane de lei. În ședința CL Făgăraș desfășurată vineri, 12 mai a.c. consilierii locali au avut de analizat proiectul HCL privind contractarea unui împrumut din Trezoreria statului rambursabil în 5 ani. Așa cum spunea proiectul de hotărâre, banii ar fi folosiți pentru modernizarea și pietonizarea zonei centrale din Făgăraș, pentru modernizarea coridorului de mobilitate urbană în zona industrială a municipiului și pentru modernizarea coridorului de mobilitate urbană în zona centrală a municipiului. Rambursarea împrumutului ar urma să fie asigurată din bugetul local. Mașina de vot a primarului completată cu cele două consiliere de la USR a asigurat primarului voturile necesare (11) pentru ca Făgărașul să fie îndatorat. S-au opus consilierii locali PNL, Johannes Klein de la FDGR, Corina Polmolea și Cristian Ludu de la PSD, dar nu înainte de adresa întrebări și a cere explicații atât primarului, dar și directorului economic.
- ,,Câți bani ați cerut și câți ați încasat din fondurile europene aferente celor 3 proiecte?“ a întebat Corina Polmolea. Primarul a evitat răspunsul în stilul său caracteristic, spunând doar că a solicitat 5 milioane de lei din valoarea proiectelor fără să spună cât s-a încasat din suma solicitată. Contractele pentru cele 3 proiecte au valoarea de 30 milione de euro (134 milioane de lei) și sunt semnate prin 2019. Un simplu calcul arată că s-a solicitat în 5 ani doar 3,73% din valoarea proiectelor europene și nu s-a încasat nimic. Ce are de ascuns primarul făgărășenilor sunt procesele aflate pe rolul Tribunalului București legate de abaterile privind implementarea celor 3 proiecte.
- ,,Un proiect are termenul de finalizare depășit (iunie 2022), iar celelalte două trebuie să fie finalizate la sfârșitul acestui an, dar nu ați lucrat nimic. Dacă nu terminați lucrările veți pierde banii, iar implementarea va trebui să fie realizată folosind bugetul local. Din 2019 de când ați semnat contractele de ce nu ați efectuat lucrările?“ Primarul n-a răspuns nici la această întrebare, în schimb a vorbit despre ce achiziții trebuia să facă, făcând referire la autobuzele electrice, iar în final să spună că în 2 săptămâni vor începe lucrările care vor fi finalizate la termen.
- ,,Ați mai luat un credit pentru Ocolitoare, dar banii i-ați folosit la alte investiții care erau deja bugetate, Pediatrie, modernizare stăzii D-na Stanca, lucrările de la Cetate. Și în acest caz veți folosi creditul la alte lucrări? Ce siguranță avem că veți respecta ceea ce votăm având în vedere că în cazul Ocolitoarei ați mințit?“. Primarul n-a răspuns la întrebare și a vorbit despre vestitele proiecte de mobilitate.
- ,,Spuneți că veți folosi creditul pentru lucrări, ca ulterior să le puteți deconta din fondurile europene aferente proiectelor. Ați cerut deja decontarea unor facturi, iar autoritatea de control de la Minister v-a respins cererile pentru abateri grave și încălcarea legislației. Sunteți în procese la Tribunalul București. Puteți explica făgărășenilor? a spus Lucian Cupu care a prezentat o sentință a Tribunalului București în care erau enumerate neregulile pe care Primăria Făgăraș le-a făcut în cazul achizițiilor publice. În loc să explice situația, primarul a trecut la atac la adresa consilierului Lucian Cupu, astfel să abată atenția de la problema ridicată în plen.
- ,,La aceste proiecte cheltuielile neeligibile se ridică la 9 milioane de lei la care se adaugă cofinanțarea. Creditul pe care-l doriți este de 4 milioane de lei, restul cum îl acoperiți?“ a întrebat Corina Polmolea. Întrebare fără răspuns din partea primarului, care a spus doar ,,vom găsi surse de finanțare“.
- ,,Indicatorii economici la aceste proiecte sunt calculați la nivelul anilor 2019-2020. De atunci materialele s-au scumpit, deci lucrările vor costa mai mult, diferențele vor fi cheltuieli neeligibile și nu vor fi decontate din fonduri europene. La fel și la Ocolitoare, indicatorii sunt calculați la nivelul anului 2020, deci nu va costa 61 milioane de lei investiția ,,Ocolitoarea“ ci mai mult. În plus de anul viitor bugetul trebuie să suporte și rambursarea creditului pentru Ocolitoare, până acum s-au plătit doar dobânzi. De unde vom avea aceste sume? Pentru 2024 taxele locale le-ați majorat doar cu rata inflației, care este 13%“ a întrebat consilierul Lucian Cupu. În loc de răspuns, primarul a trecut la atac la persoană.
După aproape 2 ore de întrebări fără răspuns și atacuri la adresa opoziției, proiectul de hotărâre a fost adoptat cu 11 voturi.
Cinci ani fără fapte, doar cu vorbe
Deși se vorbește de peste 5 ani de coridoarele de mobilitate, făgărășenilor nu li s-a dat șansa să afle detalii despre aceste proiecte sau despre implicațiile acestora asupra bugetului local. Și asta pentru că transparența decizională în administrația publică făgărășeană este total deficitară, primarul comportându-se precum un grof pe moșia proprie atât cu contribuabilii făgărășeni cât și cu bugetul local.
- Proiectul ,,Modernizarea coridorului de mobilitate urbană integrată în zona centrală a municipiului Făgăraș, SMIS 119359“ are valoarea de 45.737.226,73 lei din care valoarea eligibilă este 42.978.766,13 lei. Conform bugetului proiectului valoarea eligibilă nerambursabilă din FEDDR este de 36.531.951,26 lei, iar valoarea eligibilă nerambursabilă din bugetul național este de 5.587,239,55 lei. Valoarea cofinanțării eligibile a Primăriei Făgăraș este 859.575,32 lei, iar valoarea neeligibilă inclusiv TVA aferentă cheltuielilor neeligibile este de 2.349.966,68 lei, în timp ce TVA neeligibil este de 408.493,92 lei. Acest proiect se aplică pe străzile Unirii, Tăbăcari, T. Vladimirescu, D-na Stanca și Libertății și se suprapune peste traseul DN1. Implementarea proiectului trebuia să înceapă la data de 19 decembrie 2019 și să se finalizeze la 31 decembrie 2023. În cadrul proiectului era prevăzută și achiziționarea unui autobuz electric. Mai pe înțelesul oamenilor, se vrea înființarea unui traseu pe străzile menționate pe care să se circule cu bicicletele, cu autobuzele electrice și pe jos, fiind exclusă în timp deplasarea cu mașinile personale.
- Proiectul ,,Modernizarea și pietonizarea zonei centrale Făgăraș, SMIS 119360“ are durata de implementare 23 decembrie 2019 și data de 31 decembrie 2023. Valoarea proiectului este de 45.737.226,73 lei, valoarea nerambursabilă fiind de 42.119.190,81 lei. Prin acest proiect se va impune doar deplasarea pe jos în centrul orașului.
- Proiectul ,,Modernizarea coridorului de mobilitate urbană în zona industrială a municipiului Făgăraș, SMIS 119358“ are valoarea 43.857.976,90 lei din care valoarea nerambursabilă este de 40.491.971,38 lei. Implementarea proiectului trebuia să înceapă la data de 19 octombrie 2019 și să fie finalizat la data de 30 iunie 2022. Proiectul cuprindea și achiziționarea a 6 autobuze electrice. Legarea centrului de zona industrială va însemna restricții de circulație, în timp mașinile personale fiind interzise pe acest traseu.
MDLPA a refuzat decontarea facturilor emise de Primăria Făgăraș
Deși au trecut 5 ani de la semnarea contractelor de finanțare pentru aceste proiecte (2019), lucrările nu au început. Au fost plătite însă de la bugetul local servicii de consultanță unor firme agreate de Primăria Făgăraș. Dar când s-a încercat recuperarea unor sume de bani din fonduri europene, Ministerul Lucrărilor Publice a respins cererile de rambursare depuse de Primăria Făgăraș din cauza neregulilor identificare în cheltuirea banilor. Aceste solicitări au ajuns pe masa instanțelor de judecată. Pe rolul Tribunalului București se află Dosarul civil nr. 30637/3/2021 prin care Primăria Făgăraș se judecă cu Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, Direcția Generală POR, care a considerat că cererea de rambursare depusă de Primăria Făgăraș în cadrul proiectului ,,Modernizarea coridorului de mobilitate urbană în zona centrală a municipiului Făgăraş”, -COD SMIS-119358, obiect al contractului de finanţare nr. 4731/04.10.2019, este nelegală, cheltuielile efectuate nerespectând legislația. MDLPA a emis astfel Nota de neconformitate nr. 164509.8/04.03.2021 precum și Nota de informare din data de 18.03.2021 care certifică faptul că sumele solicitate de Primăria Făgăraș sunt neeligibile. Astfel că AM POR a aplicat o reducere procentuală de 100% la sumele solicitate la plata prin Cererea de rambursare nr.2 apreciind că există neconformități față de prevederile legislaţiei privind achiziţiile publice. Este vorba despre contractul încheiat cu SC Eurotop Consulting SRL. Pentru pregătirea proiectului Primăria Făgăraș a achiziţionat direct serviciile de consultanţă (asistenta de specialitate in vederea realizării procedurilor de achiziţie publică), în valoare de 119.000 lei. Conform datelor din planul achiziţiilor din cererea de finanţare, valoarea contractată de 119.000 lei fără TVA, prin achiziţie directă, cumulată cu cea a serviciilor de consultanţă în managementul proiectului, în valoare de 318.873,08 lei fără TVA, depăşeşte pragul achiziţiei directe prevăzut la art. 7 alin.(5) din Legea 98/2016, în vigoare la data realizării achiziţiei. ,,În loc să deruleze o procedură competitivă, reclamanta (Primăria Făgăraș) a divizat nelegal atribuirea contractelor de achiziţie publică în mai multe achiziţii directe cu valoare estimată sub pragul maxim prevăzut pentru achiziţiile directe şi a încălcat prevederile art. 11 alin. (2) din Legea nr. 98/2016“ precizează instanța. Astfel că ,,Respinge cererea formulată de reclamantul Municipiul Făgăraș în contradictoriu cu pârâta MDLPA, Direcția POR ca neîntemeiată. Cu recurs in 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se depune la Tribunalul Bucuresti- Sectia a-II-a Contencios Administrativ si Fiscal. Pronunţată azi, 19.01.2022, prin punerea solutiei la dispozitia partilor de catre grefa instantei“.
Rambursarea, de la o instanță la alta
Și pentru proiectul ,, ,,Modernizarea coridorului de mobilitate urbană în zona industrială a municipiului Făgăraș, SMIS 119358“ cererea de rambursare depusă de Primăria Făgăraș la MDLPA, Direcția POR, a ajuns pe masa judecătorilor. ,,Este vorba despre achiziţii servicii de asistenţă de specialitate în vederea realizării procedurilor de achiziţie publică – zona industrială. În urma verificării documentației depuse în vederea rambursării cheltuielilor, pentru contractul de achiziție publică nr. 28558/05.10.2017 – obiect contract servicii proiectare DALI, valoare contract 39.984 lei (cu TVA), pentru acest contract s-a aplicat reducerea procentuală din suma solicitată la plată de către beneficiar în procent de 100%. În conformitate cu prevederile art. 11, alin. (2) din Legea nr. 98/2016 autoritatea contractantă (n.r. Primăria Făgăraș) nu are dreptul de a diviza contractul în mai multe contracte distincte de o valoare mai mică cu scopul de a evita aplicarea procedurilor reglementate de lege“. MDLPA a respins contestația UAT Municipiul Făgăraș prin Decizia nr. 182/24.03.2020. Pe rolul Tribunalului București a ajuns această speță, instanța anulând Decizia nr. 182/24.03.2020 şi Nota de neconformitate AMPOR nr. 172290/20.12.2019, cu drept de recurs în termen de 15 de zile de la comunicare, soluția fiind pronunțată la data de 27 mai 2021. MDLPA a depus recurs care s-a judecat la Curtea de Apel București. Prin sentinţa civilă nr. 291/03.03.2021, pronunţată de Curtea de Apel Bucureşti, Secţia a VIII-a, Contencios Administrativ şi Fiscal în dosarul nr. 5433/2/2020, instanţa a declinat competenţa de soluţionare a cauzei în favoarea Tribunalului Bucureşti.
Pietonizarea zonei centrale, în instanță
Și proiectul ,,Modernizarea și pietonizarea zonei centrale Făgăraș, SMIS 119360“ a ajuns pe masa Tribunalului București în privința cererii de rambursare a cheltuielilor solicitate de Primăria Făgăraș. Cererea de rambursare nr. 1 cu valoarea de 1.631.762,31 lei a fost respinsă de MSLPA, Direcția POR, prin Decizia nr. 375/02.09.2020, care se referă la Nota de neconformitate nr. 18829/23.06.2020, privind reducerea procentuală de 100% aplicată contractului de achiziţie nr. 28560/05.10.2017 încheiat cu operatorul S.C. Fip Consulting S.R.L precum şi a actului adiţional nr. 1/16.11.2017 la acest contract. ,,UAT Municipiul Făgăraş a achiziţionat în mod incorect, prin achiziţie directă, serviciile care fac obiectul contractului 28560/05.10.2017, fără a se raporta la valoarea estimată cumulată a serviciilor care sunt similare. Astfel, s-au considerat servicii similare, serviciile proiectare SF, DALI, pentru obţinerea finanţării, prevăzute a fi achiziţionate: -Poz. 64 – Documentaţii tehnice mobilitate urbană – valoare estimată de 128.570 lei, valoare care cuprinde inclusiv valoarea contractului nr. 28560/05,10.2017 şi poz. 71 – Documentaţie tehnică D-na Stanca Crinului – valoare estimată 58.800“. Primăria a formulat contestaţie (nr. 107931/06.08.2020) care a fost respinsă prin Decizia nr. 375/02.09.2020, ca neîntemeiată. Cauza a ajuns la Tribunalul București care a admis cererea formulată de Municipiul Făgăraș și a dispus rambursarea sumei ce fac obiectul contractului de achiziţie publică de servicii nr. 28560/05.10.2017, respectiv a sumei de 39.984 lei cu TVA. Decizia nu este definitivă. (Lucia BAKI)