Ideea unificării celor două mari agenții de plăți din agricultură – APIA (Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură) și AFIR (Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale) – reapare pe agenda publică, arată Revista Ferma.
Însă liderii asociațiilor de fermieri din județul Iași și regiunea Moldovei atrag atenția: impactul financiar asupra fermierilor ar putea fi dezastruos.
Care sunt riscurile administrative și financiare majore pentru fermierii din județul Iași și nord-estul țării!
Absorbția fondurilor europene și rolul strategic al APIA și AFIR
APIA și AFIR asigură o absorbție de peste 95% din fondurile europene destinate agriculturii în România și administrează aproximativ 70% din bugetul total al Ministerului Agriculturii. De peste 15 ani, aceste două instituții funcționează cu un grad înalt de profesionalism și informatizare, oferind servicii eficiente și transparente fermierilor.
Datorită sistemelor informatice avansate și procedurilor optimizate, România se situează constant printre țările cu cea mai bună absorbție a fondurilor europene în agricultură. APIA, în special, este recunoscută la nivel european pentru managementul riguros al controalelor și plăților directe, iar AFIR a sprijinit modernizarea și investițiile în fermele românești.
Această performanță dovedește că modelul instituțional actual, cu două agenții specializate și distincte, funcționează optim și asigură o gestionare eficientă a fondurilor europene și naționale.
De ce unificarea nu este recomandată nici pe viitor?
- Complexitatea atribuțiilor: APIA se ocupă în principal de plăți directe și sprijin pentru fermieri, în timp ce AFIR gestionează finanțările pentru investiții și dezvoltare rurală, cu proceduri și reguli diferite. O unificare ar putea complica aceste procese, creând blocaje birocratice.
- Riscul de pierdere a performanței: Schimbările majore pot perturba fluxurile administrative și pot duce la întârzieri semnificative, afectând fermierii și dezvoltarea agriculturii.
- Necesarul de specializare: Domeniul finanțărilor europene este foarte tehnic și necesită echipe dedicate cu expertiză specifică. O structură unificată riscă să dilueze această expertiză.
- Lipsa unui plan clar și consultare: Fără o strategie etapizată și fără consultarea reală a fermierilor, unificarea ar putea genera mai multe probleme decât soluții.
Dezavantaje și puncte slabe ale unificării APIA și AFIR
Creșterea birocrației și a timpilor de procesare: Unificarea ar putea duce la suprapunerea procedurilor interne și la o creștere a volumului administrativ, ceea ce va genera întârzieri în procesarea cererilor și în acordarea plăților către fermieri.
Conflicte de competențe și responsabilități: Combinarea a două entități cu atribuții și structuri diferite poate genera confuzii în atribuirea sarcinilor, suprapuneri de funcții și chiar conflicte interne care afectează eficiența operațională.
Riscul diminuării specializării tehnice: APIA are un focus puternic pe plăți directe și controale, iar AFIR pe finanțări și proiecte de investiții. O agenție unificată riscă să piardă expertiza dedicată fiecărui domeniu, reducând calitatea serviciilor.
Impactul negativ asupra fermierilor: Întârzierile administrative pot afecta cash-flow-ul fermierilor, în special al celor mici și mijlocii, care depind direct de fondurile europene și naționale pentru a-și susține activitatea și investițiile.
Costuri suplimentare neprevăzute: Procesul de unificare implică reorganizări, integrarea sistemelor IT și formarea personalului, toate acestea presupunând costuri semnificative care pot reduce fondurile disponibile pentru plăți către fermieri.
Perioadă de tranziție riscantă: Orice schimbare majoră instituțională necesită timp pentru adaptare. În această perioadă, serviciile pot fi afectate, iar fermierii pot întâmpina dificultăți în accesarea sprijinului financiar.
Pierderea încrederii fermierilor: Incertitudinile legate de modificările instituționale pot genera neîncredere și temeri în rândul fermierilor, ceea ce poate afecta participarea și conformarea la programele de subvenții.
Citește mai multe AICI