Cheltuielile din pandemie ale Primăriei Făgăraş, pe masa DNA. Plăţi efectuate pentru servicii neprestate. Abateri identificate de Curtea de Conturi în valoare de 31 milioane de lei

Cheltuielile din pandemie ale Primăriei Făgăraş au ajuns pe masa DNA Braşov în urma unei plângeri înregistrată la această instituţie. Totul a pornit de la controlul efectuat de auditorii Curţii de Conturi, care au constatat o serie de abateri de la legislaţie, dar şi un huzur pe banii publici. Au beneficiat de banii de la bugetul local apropiaţii primarului. Raportul întocmit de auditorii Curţii de Conturi (CC)  a aprins spiritele şi în CL Făgăraş, o mare parte dintre consilieri criticând modul în care a fost gestionat bugetul local în starea de urgenţă. Pe de altă parte, edilul Făgăraşului n-a prezentat raportul întocmit de   Curtea de Conturi în plenul CL, ci doar o informare, la finalizarea controlului. ,,În dosarul de şedinţă nu am găsit raportul Curţii de Conturi ci doar o informare şi nu am înţeles de ce. Am cerut oficial raportul pentru că este public şi l-am adus în faţa colegilor. Citind  documentul am aflat de ce nu ni l-aţi pus la dispoziţie” s-a adresat  Lucian Cupu primarului în plen.

Ce ilegalităţi au fost identificate de auditorii Curţii de Conturi  la Primăria Făgăraş

A fost verificat modul de gestionare a resurselor publice pe perioada stării de urgenţă, valoarea abaterii constatate fiind de 13.766.878 lei prin neconstituirea fondului de rezervă bugetară la nivelul Municipiului Făgăraş. De asemenea, s-au constatat abateri în valoare de 954.351,66 lei,  primăria angajând  cheltuieli fără prevederi bugetare,  reprezentând facturi emise  de prestatorii de servicii, precum servicii de cazare neprestate.  Alte aspecte semnalate în raportul CC  s-au referit la neînregistrarea în evidenţa contabilă a unor facturi emise pe perioada stării de urgenţă în valoare de 1.163.126,52 lei.

• ,,Valoarea totală a abaterilor constatate în urma misiunii de audit financiar este de 31.153.367 lei din care 2.603.080 lei reprezintă abateri cu influenţă directă asupra situţiilor financiare a căror valoare nu depăşeşte pragul de semnificaţie de 3.202.427 lei“ se arată în Raport.

Cheltuieli fără să exite buget

Conform Raportului Curţii de Conturi,  UAT Făgăraş a prevăzut pentru starea de urgenţă suma de 272.968.950 lei, dar prin HCL 105/30.04.2020 şi HCL 119/2020 n-a alocat niciun ban, nici măcar excedentul bugetar de pe 2019, respectiv  suma de 2.368.620 lei. Cu toate acestea au fost efectuate cheltuieli. Auditorii spun că totalul cheltuielilor prevăzute a fost de  275.337.570 din care pentru  bunuri  şi servicii suma de 15.596.450, deşi prin cele două HCL s-a prevăzut doar suma de  448.360 lei.

•    În baza Contractului nr. 3.969/23/03.2020 încheiat între Municipiul Făgăraş şi DSP Braşov, pentru decontarea cheltuielilor privind carantina persoanelor care au intrat pe teritoriul ţării, dar şi cazarea personalului medical de la Spitalul Municipal Făgăraş, Primăria Făgăraş a solicitat suma de 1.098.593,34 lei. Era inclusă această activitate de carantinare pentru lunile martie, aprilie, mai. DSP a virat Municipiului suma de 283.125 lei. Contractul a mai fost suplimentat cu 3 acte adiţionale.
•   UAT Făgăraş a angajat însă servicii în perioada stării de urgenţă pentru activitatea proprie în sumă de 1.621.436,89 lei, iar valoarea plăţilor efectuate a fost de 370.991,30 lei.
•  O altă sumă de bani de 136.198,47 lei a fost angajată de UAT Făgăraş prin Direcţia de Asistenţă Socială, însemnând achiziţii pentru prepararea hranei persoanelor carantinate.
•   De la bugetul local s-a alocat pentru perioada stării de urgenţe  suma de 787.000 lei către Spitalul Municipal, dar s-a virat iniţial   suma de 400.000 lei.
•   Prin HCL 119/28.05.2020, s-a alocat suma 401.490 lei pentru    prevenirea combaterii răspândirii COVID.

,, Din examinarea documentelor care au stat la baza elaborării şi aprobării bugetului iniţial al Municipiul Făgăraş s-a constatat neconstituirea fondului de rezervă bugetară, abatere prezentată   în prezentul raport de control, iar din examinarea rectificărilor bugetului pe perioada stării de urgenţă şi alertă s-a constatat angajarea de cheltuieli de către UATM Făgăraş, fără prevederi bugetare aprobate“ se specifică în Raportul CC.

Potrivit informaţiilor din contul de execuţie bugetarã întocmit la data de 31.05.2020,   UATM Fãgãraş a încheiat în perioada 16.03.2020 –14.05.2020 angajamente legale în sumã totalã de 1.621.436,91 lei, reprezentând în principal achiziţionarea de servicii de cazare pentru personalul medico-sanitar din cadrul Spitalului Municipal „Dr. Aurel Tulbure” Fãgãraş şi pentru carantinarea persoanelor care au intrat în România din zonele afectate de COVID-19, servicii de dezinfectare a spaţiilor din domeniul public, servicii de cazare în scopul izolãrii persoanelor care necesitã tratament prin dializã, tratament ce era aplicat pacienţilor în Centrului de Dializã din cadrul Spitalului Municipal „Dr. Aurel Tulbure” Fãgãraş, pentru achiziţia de mãşti, mãnuşi, dezinfectanţi, alcool sanitar.

Din totalul angajamentelor legale încheiate, pânã la data prezentei verificãri au fost efectuate plãţi în sumã de 370.991,30 lei, din care:

•  cheltuieli cu carantina 150.020,12 lei;
•  cheltuieli cu dezinfectarea 23.999,92 lei;
•   alte tipuri de cheltuieli 16.141,23,23 lei;
•   materiale de protecţie, dezinfecţie, igienã şi decontaminare 180.830,03 lei.

Ce angajamente a semnat Primăria Făgăraş

•   7.847,21 lei pentru materiale de protecţie
•    328.574 lei din care s-au plătit 150.020,12 lei pentru carantina persoanelor care au intrat în ţară
•   4.960 lei pentru dezinfecţia scărilor şi lifturilor
•   23.999,92 lei pentru soluţii dezinfectante   distribuite asociaţiilor de proprietari
•   671.080 lei pentru servicii de cazare pentru personalul medical de la Spitalul Municipal
•   159.840 lei pentru cazarea persoanelor cu dializă

Plăţi efectuate pentru servicii neprestate

Au fost carantinate 159 de persoane din care 125 în perioada stării de urgenţă, 43 în spaţiul propriu  al UAT Făgăraş şi 82 persoane în spaţii închiriate.  Pentru cele 125 persoane s-a plătit suma de 328.574 lei de la bugetul local.

•  Contract 9.209/12.03.2020 încheiat cu o persoană fizică pentru o clădire cu 6 camere cu 100 euro/zi/clădire. Tariful a fost modificat printr-un act adiţional la 100 euro/zi/cameră.
•   Alt contract a fost încheiat cu Biserica Evanghelică  pentru 5 camere în satul Bărcut, cu 500 lei/locuinţă,  incluzând micul dejun pentru 5 persoane. Un contract similar s-a încheiat pentru casa parohială de la Seliştat cu 12 camere cu 1200 lei/zi, incluzând micul dejun.
•  Contractul nr. 9.569 încheiat cu Camai Comimpex SRL pentru închirierea pensiunii EMMa 1 şi EMMA 2 din zona turistică Sâmbăta de Sus, 24 camere în total, pentru carantina persoanelor   care au tranzitat ţara. Preţul  chiriei a fost 185 lei/cameră/zi, curăţenia revenind primăriei. Se ştie apropierea edilului de proprietarul acestei pensiuni.

,,Din examinarea documentelor prezentate de entitate,  contractele de locaţiune/închiriere spaţii încheiate de UATM Făgăraş pentru carantina acestor persoane şi facturi s-a constatat efectuare de plăţi şi cheltuieli neeconomicoase urmare a acceptării la plată/la decontare a unor servicii neprestate“ spun auditorii CC.

•   S-au cheltuit fonduri de la bugetul local şi în cazul cazării persoanelor în spaţiile proprii ale primăriei. Au fost angajamente faţă de următoarele firme: Probitec SRL, Valrem Trade SRL, Det Roconst SRL,   Uca Alb SRL, Riovirg SRL, Progreen Tat SRL, Agrogyp SRL.  Salco Serv SA s-a ocupat de igienizarea spaţiilor publice şi a încasat suma de 6.954,68 lei/zi, însemnând suma totală de 1812.000 lei.

Afacere între Primărie şi Spital

Spitalul Municipal a cerut Municipiului Făgăraş să cazeze un număr de 218 persoane,   personal medical. A prezentat o  listă colectivă şi nu individual cum cerea legislaţia. Astfel s-au încheiat contracte noi, evidenţa persoanelor fiind prezentată de spital.

•  Pensiunea Iarina de la Sâmbăta de Sus, 8 camere, cu 230 lei/cameră/zi.
•   Pensiunea Diana, Făgăraş, Republicii 24,  cu 10 camere, cu 160 lei/persoană/zi. Un act adiţional a modificat tariful la 230 lei/cameră/zi. S-au emis 2 facturi una de 62.080 lei şi alta de 74.520 lei.
•   Pensiunea Roua Munţilor de la Sâmbăta de Sus, cu 29 camere. Spaţiul era destinat pentru repausul între ture şi gărzi. Preţul de 230 lei/persoană/zi. S-au emis 2 facturi  de 93.380 lei (29 persoane), şi 114.540 lei.
•   Pensiunea Vanesa din Făgăraş, 15 camere, cu 160 lei/persoană/zi. S-au emis facturile de 24.800 lei şi de 57.960 lei.
•  Pensiunea Căprioara de la Sâmbăta de Sus, 15 camere cu 230 lei/persoană/zi, sumele facturate fiind 76.820 lei şi 95.220 lei.

,,În timpul misiunii de audit, echipa de audit a transmis un chestionar personalului medico-sanitar, care a figurat cazat conform documentelor justificative ataşate la facturile emise în baza contractelor de locaţiune încheiate, prin adresa înregistratã la Spitalul Municipal „Dr. Aurel Tulbure” Fãgãraş sub nr. 6.755/11.06.2020.  Din examinarea documentelor prezentate de entitate, respectiv adresa de solicitare a Spitalului Municipal „Dr. Aurel Tulbure” Fãgãraş pentru cazarea personalului medico-sanitar, contractele de locaţiune încheiate de UATM Fãgãraş,  facturi, documente justificative ataşate la facturi care atestã cazarea personalul medico-sanitar angajat al Spitalului Municipal „Dr. Aurel Tulbure” Fãgãraş, rãspunsurile la chestionarele, transmise de echipa de audit, personalului medico-sanitar conform adresei înregistratã la Spitalul Municipal „Dr. Aurel Tulbure” Fãgãraş sub nr. 6.755/11.06.2020, s-a constatat acceptarea la decontare a unor servicii de cazare neprestate sau prestate parţial, abatere care este prezentatã la pct. II.1.3.2.1.1 în prezentul raport de control“ aratã Raportul CC. (Lucia BAKI)